नये ग्रामीण रोजगार अधिनियम के लिए नियमावली तैयार नहीं

विकसित भारत – रोज़गार की गारंटी और आजीविका मिशन (ग्रामीण) विधेयक, 2025जिसे पिछले साल 16 दिसंबर को पेश होने के दो दिनों के भीतर संसद द्वारा पारित किया गया था, इसे लागू करने से पहले कई कदम उठाने होंगे। नया ग्रामीण रोजगार कानून कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार की प्रमुख योजना, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 (मनरेगा) की जगह लेता है।

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सूत्रों के मुताबिक केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय राज्य सरकारों के साथ साप्ताहिक परामर्श बैठकें कर रहा है. ऐसे कई पेचीदा मुद्दे हैं जिन पर केंद्र को ध्यान देना चाहिए, जिसमें राज्यों के लिए “मानक आवंटन” का फॉर्मूला भी शामिल है। कानून की धारा 4(5) कहती है, “केंद्र सरकार प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए राज्य-वार मानक आवंटन का निर्धारण करेगी, जो कि केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित उद्देश्य मापदंडों के आधार पर होगा।” इस खंड का उद्देश्य संसाधनों का अधिक न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करना है, कई आर्थिक रूप से कमजोर राज्यों की शिकायतों के बाद कि उन्हें धन का एक छोटा हिस्सा प्राप्त होता है। इन वस्तुनिष्ठ मापदंडों को अभी अंतिम रूप दिया जाना बाकी है।

ग्रामीण विकास मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “कई राज्य सरकारें जो मनरेगा के तहत सबसे अच्छा प्रदर्शन करने वालों में से थीं, उनका तर्क है कि उद्देश्य मापदंडों को उनके पिछले प्रदर्शन को भी ध्यान में रखना चाहिए, जबकि अन्य राज्यों का तर्क है कि मापदंडों को राज्य में मांग को प्रतिबिंबित करना चाहिए, खासकर उन राज्यों में जहां ग्रामीण श्रमिकों के प्रवास की उच्च दर है।”

कानून के अनुसार सभी ग्राम पंचायतों को विकास मापदंडों के आधार पर ए, बी या सी के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। अधिनियम केवल एक उदाहरण देता है – “शहरी क्षेत्रों से निकटता” – इन “विकास मापदंडों” में क्या शामिल हो सकता है। केंद्र, वर्तमान में राज्यों के परामर्श से, इन मापदंडों को तैयार करने पर काम कर रहा है। जैसा कि अधिनियम में कहा गया है, यह वर्गीकरण “पंचायतों की विभिन्न आवश्यकताओं” को संबोधित करने के लिए है।

एक शीर्ष अधिकारी ने कहा कि योजना को लागू करने के लिए राज्य सरकारों के पास कम से कम पांच बुनियादी तत्व होने चाहिए। इनमें यह सुनिश्चित करना शामिल है कि पुराने कानून – मनरेगा – के तहत चल रहे काम पूरे हो जाएं। दूसरा, राज्यों को बैंकिंग प्लेटफॉर्म डीबीटी स्पर्श पर खुद को नामांकित करना होगा। ग्रामीण रोजगार योजना शुरू होने के बाद पहली बार केंद्र और राज्य वित्तीय बोझ साझा करेंगे। सूत्रों के मुताबिक, पश्चिम बंगाल ने अभी तक इस प्लेटफॉर्म पर नामांकन नहीं किया है। तीसरा, मनरेगा जॉब कार्डों का ई-नो योर कस्टमर (ईकेवाईसी) सत्यापन करने के लिए चल रहे अभियान को पूरा किया जाना चाहिए। वर्तमान में, 83% सक्रिय कर्मचारी – जिन्हें पिछले तीन वर्षों में कार्यक्रम के तहत कम से कम एक बार काम करने वाले व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है – ने ईकेवाईसी पूरा कर लिया है। वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, ये ईकेवाईसी-सक्षम जॉब कार्ड वीबी‑जी रैम जी अधिनियम के तहत तब तक वैध रहेंगे जब तक सरकार इन्हें स्मार्ट कार्ड से बदल नहीं देती। अंत में, राज्य सरकारों को युक्तधारा, एक भू-स्थानिक योजना पोर्टल, जिसका उपयोग केंद्र विकसित ग्राम पंचायत योजना तैयार करने के लिए करना चाहता है, को शामिल करना चाहिए, जो वर्ष के लिए नियोजित सभी कार्यों के मास्टर शेड्यूल की तरह कार्य करेगा।

केंद्र को ग्यारह श्रेणियों के तहत नियम भी बनाने हैं, उदाहरण के लिए योजना के सामाजिक लेखापरीक्षा पर।

सूत्रों ने संकेत दिया कि नया कानून इस साल 1 अप्रैल तक लागू होने के लिए तैयार नहीं हो सकता है। जिस दिन केंद्र द्वारा नया अधिनियम अधिसूचित किया जाएगा – जिसे प्रारंभ तिथि माना जाएगा – राज्य सरकारों के पास योजना को लागू करने के लिए छह महीने का समय होगा।

केंद्रीय बजट में वीबी‑ग्राम जी के लिए ₹95,692.31 करोड़ और एमजीएनआरईजीएस के लिए ₹30,000 करोड़ निर्धारित किए गए, जिससे दोनों ग्रामीण रोजगार मदों के लिए संयुक्त आवंटन ₹1,25,692.31 करोड़ हो गया। सरकार ने इसे 2025-26 में एमजीएनआरईजीएस के लिए ₹88,000 करोड़ के संशोधित अनुमान से 43% अधिक वृद्धि के रूप में अनुमानित किया है।