कर्नाटक सरकार द्वारा 27 जनवरी को प्रकाशित व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता के मसौदा नियमों में दैनिक कामकाजी घंटों को 10.5 घंटे तक सीमित कर दिया गया है, जिसमें कहा गया है कि किसी कर्मचारी से एक सप्ताह में 48 घंटे से अधिक काम नहीं कराया जा सकता है।
इसमें आगे कहा गया है कि राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित होने पर, कुछ कारखानों या श्रमिकों की श्रेणियों के लिए कार्य दिवस को 12 घंटे तक बढ़ाया जा सकता है।
यह जून, 2025 में कर्नाटक दुकानें और वाणिज्यिक प्रतिष्ठान अधिनियम, 1961 में प्रस्तावित संशोधन के समान ही प्रतीत होता है। प्रस्ताव में तब दैनिक कामकाजी घंटों को मौजूदा नौ घंटों से बढ़ाकर 10 करने और ओवरटाइम सहित प्रति दिन काम के घंटों की कुल संख्या 12 करने का सुझाव दिया गया था, जिसकी ट्रेड यूनियनों ने कड़ी आलोचना की थी।
आराम और ओवरटाइम
नियमों के मुताबिक, ओवरटाइम के मामले में कर्मचारी मुआवजे का पात्र होगा, जो उसकी सामान्य मजदूरी दर से दोगुना होगा।
जबकि मसौदा नियम एक तिमाही में ओवरटाइम को अधिकतम 144 घंटे तक सीमित करता है, यह आंकड़ा मौजूदा सीमा से लगभग तीन गुना है। कर्नाटक दुकानें और वाणिज्यिक प्रतिष्ठान अधिनियम, 1961 के अनुसार, किसी भी लगातार तीन महीने की अवधि में काम किया गया कुल ओवरटाइम 50 घंटे से अधिक नहीं होना चाहिए।
कारखाने की परिभाषा
संहिता में फ़ैक्टरी अधिनियम 1948, खान अधिनियम, 1952, और अंतरराज्यीय प्रवासी कामगार अधिनियम, 1979 सहित 13 अधिनियमों को शामिल किया गया है।
ऑल-इंडिया ट्रेड यूनियन कांग्रेस (एआईटीयूसी) के राज्य सचिव सत्यानंद मुकुंद ने संहिता में फैक्ट्री की परिभाषा को लेकर चिंता जताई।
उन्होंने कहा, “एक कारखाने के लिए सीमा 10 से बढ़ाकर 20 कर दी गई है। इससे बड़े कारखानों से छोटे कारखानों में काम की आउटसोर्सिंग को बढ़ावा मिलेगा, जहां ओवरटाइम भुगतान का सवाल ही नहीं उठेगा। ये अनिवार्य रूप से स्वेटशॉप बन जाएंगे।”
श्री मुकुंद ने आगे चिंता व्यक्त की कि इंस्पेक्टर-सह-सुविधाकर्ता शासन सख्त प्रवर्तन पर सलाहकार अनुपालन को प्राथमिकता देता है, जो उल्लंघन के खिलाफ प्रतिरोध को कमजोर कर सकता है।
प्रवासी मजदूरों
श्रम वकील पायल गायकवाड़ ने बताया कि अंतर-राज्यीय प्रवासी कामगार (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 के विपरीत, मसौदा नियमों में नियोक्ता को अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों को विस्थापन भत्ते का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है।
“जब अंतर-राज्य प्रवासन कहीं अधिक व्यापक और महंगा है, तो कर्नाटक ओएसएच नियम, 2026 ऐसे किसी भी भत्ते का प्रावधान नहीं करता है… जबकि पहले के श्रम कानूनों ने प्रवासन को मुआवजे की आवश्यकता वाली शर्त के रूप में माना था, मसौदा नियम अंतर-राज्य प्रवास को एक प्रशासनिक श्रेणी में कम कर देते हैं,” उसने कहा।
जोखिम भरा काम
सुश्री गायकवाड़ के अनुसार, जबकि मसौदा नियम विस्तृत सुरक्षा प्रावधानों को बरकरार रखते हैं, वे ऑडिट-आधारित तंत्र और आंतरिक अनुपालन प्रणालियों पर तेजी से भरोसा करते हैं।
उन्होंने कहा, “लगातार निरीक्षण से आवधिक सत्यापन की ओर बदलाव नियामक दर्शन में बदलाव का प्रतीक है, जो राज्य की सतर्कता से हटकर प्रबंधित आत्म-अनुपालन की ओर बढ़ रहा है। इससे सवाल उठता है कि क्या निरीक्षण की तीव्रता अब जोखिम की गंभीरता से मेल खाती है, खासकर छोटी लेकिन उच्च जोखिम वाली इकाइयों में।”
जबकि मसौदा नियमों में प्रमुख नियोक्ताओं को आधिकारिक रिकॉर्ड में पहचानने और उन पर बुनियादी कार्यस्थल सुविधाएं प्रदान करने के लिए प्रत्यक्ष दायित्व लागू करने की आवश्यकता होती है जहां अनुबंध श्रमिकों को तैनात किया जाता है, सुश्री गायकवाड़ ने कहा कि ठेकेदारों द्वारा विफलताओं को मुख्य रूप से लाइसेंसिंग शर्तों, सुरक्षा जमा, प्रशासनिक पूछताछ और लाइसेंस के निलंबन या रद्दीकरण के माध्यम से संबोधित किया जाता है, न कि प्रमुख नियोक्ता की तत्काल वापसी जिम्मेदारी के माध्यम से।
कुल मिलाकर सकारात्मक
हालाँकि, सीसीआई लीगल के प्रमुख प्रशांत बीके ने महसूस किया कि ओएसएच कोड और नियम सकारात्मक बदलाव ला सकते हैं। उन्होंने बताया कि नियम नियोक्ता और कर्मचारी दोनों से जवाबदेही की मांग करते हैं।
“नियोक्ता के दृष्टिकोण से, अधिनियम के उल्लंघन के लिए जुर्माना काफी बढ़ गया है। साथ ही, कर्मचारियों के कर्तव्यों को भी सूचीबद्ध किया गया है, जिसके उल्लंघन पर दंड लाया गया है। इस तरह, दोनों पक्ष सतर्क रहते हैं,” उन्होंने कहा।
श्री प्रशांत ने 40 से ऊपर के श्रमिकों के लिए मुफ्त चिकित्सा जांच और कई अधिनियमों के एकीकरण के माध्यम से एक सामान्य लाइसेंस की शुरुआत की भी सराहना की।
उन्होंने कहा, “यदि निर्धारित अवधि के भीतर लाइसेंस नहीं दिया जाता है, तो इसे स्वीकृत माना जाता है। पहले लाइसेंस प्राप्त करने में महीनों लग जाते थे। इस तरह, यह प्रशासनिक अधिकारियों को भी उत्तरदायी बनाता है।”
प्रकाशित – 30 जनवरी, 2026 09:45 पूर्वाह्न IST
