दायित्व खंड पर सवालों के बीच लोकसभा ने शांति विधेयक को मंजूरी दे दी

लोकसभा ने बुधवार (17 दिसंबर, 2025) को कई विपक्षी सांसदों द्वारा कानून को संसदीय पैनल में भेजने की मांग के बावजूद भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा के सतत उपयोग और उन्नति (शांति) विधेयक, 2025 को पारित कर दिया। विधेयक अब चर्चा के लिए राज्यसभा में जाएगा जिसके बाद यह कानून बन सकता है।

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कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी, जिन्होंने विज्ञान मंत्री जितेंद्र सिंह की परिचयात्मक टिप्पणियों के बाद विधेयक पर चर्चा शुरू की, ने जानना चाहा कि क्या यह एक “संयोग” था कि परमाणु क्षेत्र में निजी क्षेत्र की भागीदारी को सक्षम करने वाला एक कानून नवंबर में परमाणु क्षेत्र में प्रवेश करने के लिए “समूह घर… अदानी” द्वारा व्यक्त की गई रुचि के साथ मेल खाता है। इसके बाद सदन में हंगामे के बीच श्री सिंह ने जवाब दिया कि विधेयक का किसी विशिष्ट कंपनी से कोई लेना-देना नहीं है और इस तरह के अपमान से “सदन की बदनामी होती है।”

इसके बाद श्री तिवारी शांति विधेयक के शायद सबसे महत्वपूर्ण तत्व में शामिल हो गए: परमाणु क्षति अधिनियम, 2010 के लिए मौजूदा नागरिक दायित्व में एक खंड को हटाना, जो परमाणु ऊर्जा संयंत्र के ऑपरेटर को आपूर्तिकर्ताओं से सहारा लेने का दावा करने की अनुमति देता है यदि उनके उपकरण किसी दुर्घटना के मामले में जिम्मेदार पाए जाते हैं।

2008 में, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने अन्य बातों के अलावा, ऐसे खंड की अनुपस्थिति के लिए मनमोहन सिंह सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश किया था। इसके बाद, अमेरिका-भारत परमाणु समझौते के बावजूद भारत के परमाणु क्षेत्र में विदेशी भागीदारी की कमी का यह भी एक कारण था, जिसने भारत को परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह की मंजूरी से छूट दी थी क्योंकि इसने विदेशी कंपनियों को संभावित असीमित देयता के लिए खोल दिया था।

श्री तिवारी ने सवाल किया, “अब मैं देख रहा हूं कि आपूर्तिकर्ताओं का कोई संदर्भ नहीं है… भगवान न करे, अगर कोई दुर्घटना होती है… तो क्या विदेशी आपूर्तिकर्ता को उत्तरदायी नहीं ठहराया जाना चाहिए।”

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श्री सिंह ने स्वीकार किया कि भाजपा ने अतीत में विरोध जताया था और कहा था कि इस खंड के अस्तित्व से “सहयोगियों को आपत्ति थी” लेकिन आज का परिदृश्य 2010 से अलग है। “समय बदल गया है… प्रौद्योगिकी बदल गई है। हम अब छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों में हैं जो उस समय प्रौद्योगिकी के रूप में मौजूद नहीं थे। अब रिएक्टर होंगे – हाल ही में घोषित परमाणु मिशन के बाद – जो घने क्षेत्रों में बिजली देगा। तबाही का खतरा अब बदल गया है। यह विधेयक आ रहा है क्योंकि परिदृश्य बदल गया है, ”उन्होंने कहा।

समाजवादी पार्टी के आदित्य यादव ने सरकार पर “पुराने कानूनों का त्याग करके… सार्वजनिक हित को पहले रखने वाले” विधेयक लाने का आरोप लगाया क्योंकि सरकार को “डॉलर जो ₹90 से अधिक हो गया है” का सामना करना पड़ा और “विदेशी निवेश को आकर्षित करने में असमर्थ” “प्रचलित ट्रम्प टैरिफ” के दबाव में “अमेरिकी कंपनियों के लिए लाल कालीन फेंकने की सख्त कोशिश” कर रही थी।

राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी (शरद पवार) की सांसद सुप्रिया सुले ने पूछा कि प्लांट ऑपरेटरों की देनदारी को ₹3,000 करोड़ तक सीमित करना कैसे संभव है। उन्होंने पूछा, “आप इसकी सीमा कैसे तय कर सकते हैं…आपने इस जादुई संख्या की गणना कैसे की है।”

कांग्रेस सांसद शशि थरूर ने यह बात दोहराई. उन्होंने कहा, “फुकुशिमा आपदा की सफाई लागत पहले ही 182 अरब डॉलर से अधिक हो चुकी है। चेरनोबिल (आपदा) का प्रभाव 700 अरब डॉलर है… हालांकि, इस विधेयक के अनुसार कुल देनदारी 3,000 करोड़ रुपये (या लगभग 400 मिलियन डॉलर) है। यह 15 वर्षों में नहीं बदला है, इसमें मुद्रास्फीति और हमारे अब तक के अनुभव का कोई हिसाब नहीं है।”

श्री सिंह ने कहा कि ₹3,000 करोड़ केवल प्लांट ऑपरेटर की अधिकतम देनदारी है और यदि अधिक राशि की आवश्यकता होती है तो यह परमाणु बीमा पूल से आएगा और साथ ही, नए प्रस्तावित परमाणु देयता कोष (टैरिफ के माध्यम से पूल किया गया) से धन प्राप्त किया जाएगा।

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“अगर हम उन सीमाओं को पार करते हैं तो हम सीएससी (परमाणु क्षति के लिए अनुपूरक मुआवजे पर कन्वेंशन) से लाभ उठा सकते हैं। ‘ग्रेडेड ऑपरेटर दायित्व’ का कारण यह था कि कंपनियों को छोटे रिएक्टरों के विकास में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक था,” उन्होंने कहा। उन्होंने रेखांकित किया कि विधेयक के कई प्रावधानों को भारत के मौजूदा परमाणु कानूनों से बरकरार रखा गया है और वर्तमान सरकार ने केवल प्रावधानों को “कड़ा” किया है और परमाणु प्रबंधन को वर्तमान वास्तविकताओं के लिए प्रासंगिक बनाया है।

परमाणु ऊर्जा क्षेत्र का निजीकरण – जो वर्तमान में भारत की स्थापित बिजली क्षमता का 1.5% और उत्पादित बिजली का 3% बनाता है – स्वच्छ ऊर्जा उत्पादन को बढ़ावा देने, ग्रिड स्थिरता में सुधार करने और अपने 2070 नेट-शून्य (शून्य शुद्ध-कार्बन उत्सर्जन) लक्ष्य की ओर बढ़ने के लिए हाल के वर्षों में सरकार के एजेंडे में रहा है। इसमें 2047 तक स्थापित परमाणु ऊर्जा को वर्तमान 8.8 गीगावॉट से बढ़ाकर 100 गीगावॉट तक बढ़ाना और ‘छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर’ और कई अनुकूलित 220 मेगावाट दबावयुक्त भारी पानी रिएक्टर (भारत छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर) विकसित करने के लिए इस साल बजट में घोषित ₹20,000 करोड़ का मिशन शामिल है।