भारत के संघीय डिजाइन का महत्व | व्याख्या की

अब तक कहानी: सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में जम्मू और कश्मीर के लिए राज्य के उद्धार के मुद्दे पर केंद्र से विस्तृत प्रतिक्रिया मांगी है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के महत्व को ध्यान में रखते हुए, शीर्ष अदालत ने सही ढंग से कहा कि इसमें सभी विशेषज्ञता नहीं थी और सरकार होने के लिए कुछ निर्णय हैं। अदालत ज़मू और कश्मीर के जाहूर अहमद भट बनाम यूटी में याचिका सुन रही है। यह तर्क दिया गया है कि जम्मू और कश्मीर के लिए राज्य को बहाल करने में विफलता वहां के नागरिकों के अधिकारों को प्रभावित कर रही है। इस संदर्भ में एक और तर्क यह है कि यह संघवाद की आवश्यक विशेषताओं का भी उल्लंघन कर रहा है और इस तरह संविधान की मूल संरचना है।

राज्य कैसे बनाए जाते हैं?

राज्य बनाने के लिए भारत के संविधान में तीन प्रक्रियाएं हैं – प्रवेश, स्थापना और गठन। भारत के क्षेत्र में एक नए राज्य के प्रवेश के लिए, इकाई की अपनी संगठित राजनीतिक इकाई होनी चाहिए। यह भी आवश्यक है कि अधिग्रहण के माध्यम से प्रवेश को अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा निर्देशित किया जाएगा। यह वह प्रक्रिया थी जिसके द्वारा 1947 में जम्मू और कश्मीर को भारत के क्षेत्र में प्रवेश के माध्यम से भर्ती कराया गया था। कश्मीर के शासक महाराजा हरि सिंह ने अपने राज्य को भारत में ले जाने के लिए सहमति व्यक्त की।

एक नया राज्य स्थापित करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय कानून में अधिग्रहण की परिभाषा के अनुसार क्षेत्र का अधिग्रहण किया जाएगा। भारत ने गोवा और सिक्किम का अधिग्रहण किया और उन्हें राज्यों के रूप में स्थापित किया।

एक नया राज्य बनाने की प्रक्रिया, वास्तव में, एक मौजूदा राज्य का पुनर्गठन किया गया है, जो 1956 में अपने भारत को 14 राज्यों में ले जाना है, जो जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के अधिनियमन से पहले 29 राज्यों में है। संविधान के अनुच्छेद 3 में किसी भी राज्य के लिए एक नई स्थिति के लिए एक नई स्थिति का निर्माण किया जा सकता है। किसी भी राज्य के क्षेत्र में वृद्धि; किसी भी राज्य के क्षेत्र को कम करना; किसी भी राज्य की सीमाओं को बदल दें; या किसी भी राज्य का नाम बदलें। हालाँकि, जबकि संघ एक राज्य के क्षेत्र को कम कर सकता है, यह इसे एक केंद्र क्षेत्र बनाकर दूर नहीं ले जा सकता है। यह भारत की संघीय विशेषताओं के खिलाफ एक कदम होगा। इसलिए, संघ के लिए जम्मू और कश्मीर की राज्य को बहाल करना अनिवार्य है। यह जमीनी स्तर पर स्थिति के आधार पर कुछ समय के लिए इंतजार कर सकता है।

भारत के संघीय डिजाइन के बारे में क्या?

भारत को उन राज्यों का एक संघ बनाया गया है, जिसका अर्थ है कि यह अविभाज्य है और राज्यों को स्केड करने का कोई अधिकार नहीं है। अनुच्छेद 1 में इस प्रावधान की व्याख्या इस अर्थ में की जा सकती है कि ‘भारत’ शब्द ‘भारत’ शब्द के साथ एक यूनाइट फेडरेशन को दर्शाता है, एक सांस्कृतिक अर्थ है जो एक समग्र है और विविधता में AESAA एकता है।

शासन की दो-स्तरीय प्रणाली होने के बावजूद, ‘फेडरेशन’ शब्द का उपयोग नहीं किया जाता है, लेकिन राथर ‘यूनियन’ यूनियन ‘को यह व्यक्त किया गया है। इस अनूठी विशेषता के पीछे का विचार भारत के संघीय चरित्र और एकजुट को सुनिश्चित करना है। यह डिजाइन संविधान के दर्शन के साथ मिलकर है। जबकि ‘यूनियन’ शब्द का एक्सप्रेस उपयोग केंद्र को राष्ट्र की एकता और अखंडता की रक्षा के लिए पर्याप्त मजबूत बनाता है, संघीय चरित्र को समान रूप से विचलित करने के लिए बनाया गया है, जो कल्याणकारी राज्य को एस्टिरेसेस को परेशान करता है। यही कारण है कि भारत के संघीय चरित्र को संविधान की मूल संरचना में शामिल किया गया है। संघीय डिजाइन के बिना, भारत का संघ इसका अस्तित्व होगा। इसलिए, राज्यसभा को अनुच्छेद 83 (1) में एक स्थायी घर बनाया गया है, जो लिखता है कि यह अव्यवस्था के अधीन नहीं होगा। राज्यों का प्रतिनिधित्व भारत के यूनाइटेड को बनाए रखने और बनाए रखने के लिए संघ स्तर पर होना चाहिए। इस प्रकार, यह जरूरी है कि फेडरेशन की पवित्रता की रक्षा के लिए जम्मू और कश्मीर की राज्य को बहाल किया जाए।

आगे क्या?

11 दिसंबर, 2023 को याद करने के लिए, सुप्रीम कोर्ट ने लेख 370 और 35 ए के निर कोगला को उकसाया, और संघ सरकार को जम्मू और कश्मीर के राज्य को बहाल करने और विधान चुनाव करने का निर्देश भी दिया। 90 सदस्यीय विधानसभा के लिए चुनाव अक्टूबर 2024 में मदद की गई थी, लेकिन अदालत द्वारा पूछे गए राज्य को बहाल करने के लिए सरकार से अब तक कोई संकेत नहीं दिया गया है।

आलोचक यह बता सकते हैं कि राज्य की बहाली निश्चित रूप से जम्मू और कश्मीर में निर्वाचित सरकार को सशक्त बनाएगी और लेफ्टिनेंट गवर्नर की शक्तियां वर्तमान संघ द्वारा जम्मू और कश्मीर के केंद्र क्षेत्र में मार दी जाएंगी। यदि यह सहमत होना है, तो यह भारत के संवैधानिक डिजाइन के साथ असंगत होगा और निश्चित रूप से इसकी संघीय विशेषताओं को नष्ट कर देगा।

सीबीपी श्रीवास्तव राष्ट्रपति, दिल्ली में एप्लाइड रिसर्च के लिए राष्ट्रपति हैं।