वक्फ संपत्तियों के लिए समय सीमा, विवाद, संदेह की आशंका

यदि वे समय सीमा से चूक जाते हैं, तो हजारों संपत्तियां, जिनमें से कुछ सदियों पुरानी हैं, डिजिटल शून्य में जा सकती हैं।

यह डर हैदराबाद की एक केंद्रीय मस्जिद के बाहर भारी है, जहां पुरुषों के छोटे समूह चुपचाप इंतजार कर रहे हैं, फाइलें उनकी छाती के करीब दबी हुई हैं। कुछ के पास रोल्ड गजट नोटिफिकेशन और टाइटल डीड हैं, जबकि अन्य के पास बिजली के बिल, कर रसीदें या पुराने रजिस्टरों से बचाई गई नाजुक फोटोकॉपी हैं। कागज का हर टुकड़ा मायने रखता है। मस्जिद से कुछ सौ मीटर की दूरी पर, एक व्यस्त सड़क के पार, दूसरी कतार पहली कतार की तरह दिखती है। एक सरकारी कार्यालय के अंदर एक निर्दिष्ट मंजिल पर, धँसी हुई आँखों और सूखे होंठों वाले युवा – उपवास के स्पष्ट प्रभाव – लगातार लैपटॉप पर टाइप करते हैं। प्रत्येक दस्तावेज़ जो किसी संपत्ति को स्थापित कर सकता है वक्फ UMEED पर अपलोड किया जाना चाहिए वक्फ समय समाप्त होने से पहले पोर्टल।

तात्कालिकता असंदिग्ध है, चिंता स्पष्ट है। पहली समय सीमा पहले ही बीत चुकी है। अगला, 12 मार्च, बमुश्किल एक पखवाड़ा दूर है, और कार्य का पैमाना अत्यधिक है।

सुधार के वादों के बीच लॉन्च किया गया, UMEED (एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास) पोर्टल को पिछले जून में केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू ने एक ऐसी प्रणाली के रूप में पेश किया था जो “न केवल पारदर्शिता लाएगी बल्कि आम मुसलमानों, विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों को भी मदद करेगी”। एक केंद्रीकृत डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के रूप में कल्पना की गई, यह वास्तविक समय में अपलोडिंग, सत्यापन और निगरानी चाहता है वक्फ संपत्तियां, भू-टैग की गई सूची, जीआईएस एकीकरण, पारदर्शी लीजिंग रिकॉर्ड, एक ऑनलाइन शिकायत निवारण प्रणाली और सत्यापित डेटा तक सार्वजनिक पहुंच की पेशकश।

हालाँकि, तेलंगाना में, अभ्यास के कुछ दिनों के भीतर ही जमीनी हकीकत सामने आने लगी। हज़ारों वक्फ संपत्तियों की पहचान की जानी थी, उनके कागजी काम का पता लगाना, एकत्र करना और डिजिटाइज़ करना, अक्सर खंडित, अधूरे या विवादित रिकॉर्ड से, एक कठोर समय सीमा के भीतर। इरादे पर अविश्वास, डिजिटल प्रक्रियाओं से अपरिचितता, तकनीकी सवालों पर भ्रम और कानूनी अनिश्चितता ने मिलकर प्रक्रिया को धीमा कर दिया, भले ही घड़ी टिक-टिक करती रही।

मामला तब और जटिल हो गया जब ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड (एआईएमपीएलबी) ने भारत के सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया। समुदाय के भीतर परिणाम को निराशाजनक बताए जाने से उनमें झिझक पैदा हो गई मुतवल्ली (प्रबंधक, कार्यवाहक या अधीक्षक) वक्फएक इस्लामी धर्मार्थ बंदोबस्ती) और प्रबंध समितियाँ।

इसके अलावा, एआईएमपीएलबी के दृष्टिकोण पर भी असंतोष था। जबकि बोर्ड ने शुरू में इस आशंका का हवाला देते हुए पोर्टल पर दस्तावेज़ अपलोड करने को हतोत्साहित किया था कि केंद्र सरकार इसे वक्फ (संशोधन) अधिनियम की स्वीकृति के रूप में व्याख्या कर सकती है, बाद में अपरिवर्तनीय नुकसान की आशंकाओं के बीच स्थिति बदल गई।

एआईएमपीएलबी की राय है कि कानून भेदभावपूर्ण है और संविधान के अनुच्छेद 14 (कानून के समक्ष समानता और कानूनों की समान सुरक्षा), 25 (विवेक की स्वतंत्रता और स्वतंत्र पेशे, अभ्यास और धर्म का प्रचार) और 26 (धार्मिक मामलों के प्रबंधन की स्वतंत्रता) का खंडन करता है।

इस दुविधा को समझाते हुए AIMPLB के प्रवक्ता और सदस्य SQR इलियास ने बताया द हिंदू कहते हैं, “हमें उम्मीद थी कि मुद्दे से पूरी तरह निपटने तक अपलोडिंग रुक जाएगी। लेकिन नुकसान न हो इसलिए बोर्ड ने कहा कि लोग अपलोडिंग के साथ आगे बढ़ सकते हैं। मामला सुप्रीम कोर्ट की बड़ी बेंच के पास जाना है और बोर्ड इस पर लड़ेगा, जिसमें लिमिटेशन के कानून के पहलू भी शामिल होंगे।” जो कुछ दांव पर लगा है उसका पैमाना चौंका देने वाला है। तेलंगाना राज्य वक्फ बोर्ड के सीईओ मोहम्मद असदुल्लाह के अनुसार, राज्य में 33,929 राजपत्र-अधिसूचित हैं वक्फ जबकि दूसरे के दौरान अन्य 13,400 संपत्तियों की पहचान की गई वक्फ सर्वेक्षण। यह लगभग 2,800 के अतिरिक्त है वक्फ किताब-उल-अवक़ाफ़ में सूचीबद्ध संस्थाएँ, 1954 से पहले मौजूद अधिकारियों द्वारा बनाए गए बंदोबस्ती का रजिस्टर।

शहरों, कस्बों और दूरदराज के गांवों में फैली ये संपत्तियां धार्मिक, धर्मार्थ और सामुदायिक जीवन की रीढ़ हैं। और, अधिकारी मानते हैं कि ये संख्याएँ भी पूरी सीमा तक नहीं पहुँच सकतीं वक्फ-उपयोक्ता गुण जो औपचारिक रिकॉर्ड के बिना मौजूद हैं।

समस्याएँ केवल कानूनी या प्रक्रियात्मक नहीं थीं; वे तकनीकी भी थे. “वक्फ ट्रिब्यूनल में जाने के बाद, कुछ तकनीकी कठिनाइयाँ बनी रहीं। थोक अनुमोदन चयन अक्षम था। इसलिए हमें स्वीकृत या अस्वीकार करने के लिए प्रत्येक प्रविष्टि का चयन करना पड़ा। यह समय लेने वाला साबित हुआ। संलग्नकों की संख्या या दस्तावेजों की सूची में भी वृद्धि हुई,” असदुल्लाह कहते हैं, तेलंगाना वक्फ बोर्ड जिन चुनौतियों से जूझ रहा है, उन्हें रेखांकित करते हुए।

नामपल्ली में हज हाउस में स्थित तेलंगाना राज्य वक्फ बोर्ड (टीजीडब्ल्यूबी) मुस्लिम धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए चल/अचल संपत्ति के स्थायी समर्पण का प्रबंधन करता है। | फोटो साभार: नागरा गोपाल

23 फरवरी को तेलंगाना वक्फ बोर्ड के सदस्य सैयद बंदगी बदेशाह क़ादरी मुतवल्ली समुदाय ने एक और चिंता व्यक्त की, जिसके बारे में उनका कहना है कि अध्यक्ष सैयद अज़मतुल्ला हुसेनी को अवगत करा दिया गया है। वे कहते हैं, “आवेदन अक्सर ‘प्रस्तुत’ के रूप में स्थिति दिखाते हैं लेकिन आवेदकों को सूचित नहीं किया जाता है कि उन्हें बाद में अस्वीकार कर दिया गया है या सुधार की आवश्यकता है।”

पोर्टल पर फॉल्ट लाइनें

वह बताते हैं कि कई लोग यह मानते हैं कि उनके आवेदन प्रक्रियाधीन हैं जबकि हो सकता है कि वे प्रक्रिया में न हों। चूंकि पंजीकरण अंततः पोर्टल पर अनुमोदन पर निर्भर करता है, ऐसे अंतराल से संपत्तियां अपंजीकृत हो सकती हैं। उनका सुझाव है, “आवेदकों को एसएमएस, ईमेल या पोर्टल सूचनाओं के माध्यम से सचेत करने और उन्हें अपने आवेदन की स्थिति दोबारा जांचने के लिए कहने की तत्काल आवश्यकता है।”

हालाँकि ये तकनीकी मुद्दे और प्रक्रियात्मक अस्पष्टताएँ बनी हुई हैं, फिर भी संख्या वक्फ-बाय-यूजर एप्लिकेशन बढ़े हैं। इसने, बदले में, एक और दोष रेखा को उजागर किया – एक से अधिक व्यक्तियों या समिति ने, कई मामलों में, एक ही संस्थान पर दावा ठोक दिया है। “इस मामले में, हमने रिकॉर्ड्स के अनुसार चलने का फैसला किया। यदि रिकॉर्ड्स बताते हैं कि एक व्यक्ति मुतवल्लीहम उन अनुप्रयोगों पर विचार नहीं कर रहे हैं जिनमें कोई अन्य व्यक्ति होने का दावा करता है मुतवल्ली उसी का वक्फ संस्था, “असदुल्ला बताते हैं।

जब पिछले साल पोर्टल पर पंजीकरण को लेकर चिंताएं अपने चरम पर थीं, तो देर रात सार्वजनिक उद्यान में शाही मस्जिद परिसर में इस अभ्यास की मानवीय लागत सामने आई। वहां एक कमरे को अपलोडिंग का सेंटर बना दिया गया था. वक्फ उम्मीद पोर्टल पर संपत्ति का विवरण।

एक आदमी चुपचाप बाहर निकला. उसकी कमीज़ का कॉलर घिसा हुआ था, उसकी पतलून ढीली लटकी हुई थी और घिसे-पिटे रबर के चप्पल चलते समय उसकी टखनों में फटे हुए थे। घंटों के इंतज़ार ने उसकी आँखों को थकान से धुँधला कर दिया था। उन्होंने रात भर उन आवेदकों से संपर्क किया जो सहायता कर रहे थे। यह पूछे जाने पर कि क्या उनका काम पूरा हो गया, उन्होंने सिर हिलाया। उन्होंने वर्षों पहले स्थापित एक छोटी मस्जिद का पंजीकरण कराने के लिए हैदराबाद से लगभग 170 किमी दूर नारायणपेट के पास एक जगह से यात्रा की थी।

“पहले, 7-8 किलोमीटर तक कोई मस्जिद नहीं थी। हमारी मस्जिद में, लगभग 25 लोग प्रार्थना करने आते हैं। हमें एक की आवश्यकता है इमाम (वह जो दैनिक सामूहिक प्रार्थनाओं का नेतृत्व करता है)। उनके रहने के लिए एक कमरा है, ”उन्होंने कहा था।

कुछ क्षण बाद, वह इंतज़ार कर रहे ऑटोरिक्शा में चढ़ गया, इंजन चालू किया और चला गया। यह एक और संस्थान था जो एक विशाल, अभी भी अधूरे डिजिटल अभ्यास में लॉग इन हुआ था। स्वयंसेवकों का कहना है कि ऐसे कई उदाहरण थे: सामान्य पृष्ठभूमि के लोग, लंबी दूरी की यात्रा करके यह सुनिश्चित करने के लिए दृढ़ संकल्पित थे कि वक्फ वे जिन संस्थानों का प्रतिनिधित्व करते हैं वे रिकॉर्ड पर मौजूद हैं।

जबकि कई हितधारकों के बीच चिंता बहुत अधिक है, कुछ अन्य, विशेष रूप से छोटे और अपेक्षाकृत नए लोगों से जुड़े लोग वक्फ संपत्तियों का कहना है कि उन्होंने दस्तावेज़ अपलोड न करने का विकल्प चुना है। बंजारा हिल्स में लगभग पांच साल पहले बनी एक छोटी मस्जिद से जुड़े एक व्यक्ति ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, “यह स्पष्ट नहीं है कि जानकारी का उपयोग कैसे किया जाएगा या क्या केंद्र सरकार हस्तक्षेप करेगी। यही कारण है कि हम दस्तावेज़ अपलोड करने के लिए आगे नहीं बढ़े।”

24 फरवरी को प्राप्त आधिकारिक डेटा प्रगति और बैकलॉग दोनों को दर्शाता है। निर्माताओं द्वारा प्रस्तुत कम से कम 17,289 संपत्तियाँ चेकर्स के पास लंबित थीं, जबकि चेकर्स द्वारा स्वीकृत 6,638 प्रस्तुतियाँ अनुमोदन की प्रतीक्षा कर रही थीं। अन्य 23,945 संपत्तियों को पहले ही मंजूरी दे दी गई थी। कुल मिलाकर, रिकॉर्ड बताते हैं कि 62,837 वक्फ संपत्ति पंजीकरण या तो शुरू कर दिया गया था या पूरा कर लिया गया था। हालाँकि, अधिकारी बताते हैं कि ये आंकड़े लंबित कार्य के पैमाने को छुपाते हैं, सत्यापन चरणों, दस्तावेज़ीकरण सुधार और अनुमोदन बाधाओं के कारण प्रक्रिया धीमी हो रही है।

जबकि वक्फ बोर्ड संख्या और तकनीकी बाधाओं से जूझ रहा है, पिछले हफ्ते एक नई जटिलता सामने आई, जिसने पहले से ही मांग वाली प्रक्रिया में एक और परत जोड़ दी।

एक नई उलझन

विरासत विभाग तेलंगाना (डीएचटी), जो पहले पुरातत्व और संग्रहालय विभाग था, ने दावा किया है कि वक्फ बोर्ड ने कुछ मध्ययुगीन स्मारकों – मुस्लिम प्रकृति – को उम्मीद पोर्टल में दर्ज किया था।

डीएचटी निदेशक अर्जुन राव कुठाड़ी ने बताया द हिंदू विभाग ने वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 की धारा 3डी का इस्तेमाल करते हुए इन पूजा स्थलों को पोर्टल से हटाने की मांग की है।

यह धारा संरक्षित स्मारक की किसी भी घोषणा को शून्य बना देती है वक्फ. तदनुसार, किसी संपत्ति की पहचान करने वाली कोई भी अधिसूचना वक्फ यदि साइट 1904 के प्राचीन स्मारक संरक्षण अधिनियम या 1958 के प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम के तहत संरक्षित है तो यह मान्य नहीं होगा।

हालाँकि, वक्फ बोर्ड ने दावों का कड़ा विरोध किया है। वरिष्ठ अधिकारियों का कहना है कि औपचारिक प्रतिक्रिया तैयार की जा रही है और विभाग से प्रासंगिक दस्तावेज मांगे गए हैं, लेकिन इस मुद्दे को एक संकीर्ण कानूनी दायरे तक सीमित नहीं किया जा सकता है। उनका तर्क है कि ऐसे स्थलों पर अनुष्ठानों, रीति-रिवाजों और पूजा के कृत्यों की निरंतरता से संबंधित प्रश्नों की जांच और समाधान किया जाना चाहिए।

अधिकारियों का कहना है कि धारा 3डी की व्याख्या की सावधानीपूर्वक जांच की आवश्यकता है। वे कहते हैं कि क्या प्रावधान केवल संरचना पर लागू होता है या उस भूमि पर जिस पर यह खड़ा है, और किस हद तक, ऐसे मुद्दे हैं जिन पर विचार-विमर्श की आवश्यकता है। संबंधित भूमि पार्सल के साथ-साथ संस्थानों का व्यापक हस्तांतरण, विस्तृत विचार-विमर्श के बिना नहीं किया जा सकता है। जबकि डीएचटी अधिकारियों ने संकेत दिया है कि यदि आवश्यक हुआ तो कानूनी उपायों का पता लगाया जा सकता है, वक्फ बोर्ड का कहना है कि ये सक्रिय धार्मिक पूजा स्थल हैं और यह एक हितधारक बना हुआ है।

इस विवाद ने राजनीतिक आवाजें भी खींच ली हैं. हैदराबाद के सांसद असदुद्दीन ओवैसी, जो ऑल इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीन के अध्यक्ष भी हैं, ने संशोधन की शुरूआत और पारित होने के दौरान धारा 3डी को कैसे लागू किया जा सकता है, इस पर गंभीर चिंता जताई थी। उन्होंने चेतावनी दी थी कि कुछ संदर्भों में ऐसे स्थलों पर पूजा को प्रतिबंधित या पूरी तरह से रोका जा सकता है।

श्री ओवैसी ने कहा था कि प्रावधान मूल विधेयक का हिस्सा नहीं था, लेकिन बहस के दिन इसे “गुप्त रूप से” पेश किया गया था। उन्होंने कहा, यह धारा “वक्फ बोर्ड से मस्जिदों, इमाम बारा और दरगाहों को छीन लेगी”, जिससे मुसलमानों को अपने पूजा स्थल खोने पड़ेंगे। उन्होंने सच्चर समिति की सिफारिशों का भी हवाला दिया, जिसमें सुझाव दिया गया था कि भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण की देखरेख में दिल्ली में मुस्लिम पूजा स्थलों को दिल्ली वक्फ बोर्ड को सौंप दिया जाए।

अब, जैसे-जैसे कानूनी व्याख्याओं पर विवाद हो रहा है और संस्थागत स्थिति सख्त हो रही है, घड़ी की सुई टिक-टिक करती जा रही है। UMEED पोर्टल पर दस्तावेज अपलोड करने की 12 मार्च की समय सीमा नजदीक आने के साथ, वक्फ बोर्ड के अधिकारियों का कहना है कि वे इस प्रक्रिया को पूरा करने के प्रति आशान्वित हैं, भले ही अनसुलझे विवादों और बढ़ती अनिश्चितता के बीच डिजिटल प्रक्रिया शुरू हो रही है।