कर्नाटक का मसौदा वेतन नियम केंद्र के नियमों को प्रतिबिंबित करता है, श्रमिक कवरेज पर चिंताएं बढ़ाता है

सार्वभौमिक वेतन संरक्षण की दिशा में एक कदम के रूप में पेश किया गया, वेतन नियमों पर कर्नाटक का मसौदा कोड काफी हद तक केंद्र के ढांचे को प्रतिबिंबित करता है, श्रमिक संघ के सदस्यों ने तर्क दिया कि यह कम वेतन स्थापित करता है, प्रवर्तन को कमजोर करता है और अधिकांश श्रमिकों को इसके प्रभावी कवरेज से बाहर छोड़ देता है।

उन्होंने तर्क दिया कि यह मसौदा, राज्यों द्वारा केंद्रीय रूप से डिज़ाइन किए गए कानून में अंतर्निहित संरचनात्मक खामियों को ठीक करने के सीमित दायरे को दर्शाता है और इससे वेतन की रक्षा करने के बजाय निराशाजनक स्थिति पैदा हो सकती है।

27 जनवरी को जारी, मजदूरी संहिता (कर्नाटक) नियमों का मसौदा राज्य में न्यूनतम मजदूरी तय करने और लागू करने की प्रक्रियाएं निर्धारित करता है। हालाँकि, यूनियनों ने कहा कि उन्होंने केंद्रीय संहिता की प्रमुख विशेषताओं को बरकरार रखा है, जिसमें विवेकाधीन न्यूनतम वेतन निर्धारण, वेतन की एक संकुचित परिभाषा और कमजोर प्रवर्तन तंत्र शामिल हैं।

अनौपचारिक श्रमिकों को छोड़ दिया गया

वेतन संहिता, 2019 में न्यूनतम वेतन, वेतन भुगतान, बोनस और समान पारिश्रमिक से संबंधित चार श्रम कानूनों को एक ही कानून में समाहित कर दिया गया। केंद्र सरकार ने इसे अनुपालन को सरल बनाने, राज्यों में एकरूपता सुनिश्चित करने और सभी श्रमिकों को वेतन सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक सुधार के रूप में पेश किया है, कर्नाटक के मसौदा नियमों का उद्देश्य कानून को क्रियान्वित करना है।

हालाँकि, ऑल इंडिया ट्रेड यूनियन कांग्रेस के राज्य सचिव सत्यानंद मुकुंद ने कहा कि संहिता प्रभावी रूप से भारत के 90% से अधिक कार्यबल, विशेष रूप से अनौपचारिक, महिलाओं और घरेलू कामगारों को बाहर करती है। उन्होंने तर्क दिया कि डिजिटल अनुपालन प्रणाली और नियोक्ता स्वयं-रिपोर्टिंग उन श्रमिकों को नुकसान पहुंचाते हैं जिनके पास दस्तावेज़ीकरण, सौदेबाजी की शक्ति और शिकायत निवारण तक पहुंच की कमी है।

कर्नाटक मसौदे में कौशल स्तर और क्षेत्रों-महानगरीय, गैर-महानगरीय और ग्रामीण-के आधार पर श्रमिकों के वर्गीकरण का विवरण दिया गया है और भोजन, कपड़े, आवास, शिक्षा और चिकित्सा व्यय सहित एक मानक कामकाजी वर्ग के परिवार की जरूरतों पर वेतन गणना को आधार बनाया गया है। यह मुद्रास्फीति से जुड़े वार्षिक महंगाई भत्ते (डीए) संशोधन को भी अनिवार्य करता है।

हालाँकि, श्रमिक संघों ने कहा कि मसौदे ने राज्य के लिए लंबे समय से चली आ रही चिंताओं को दूर करने के लिए बहुत कम जगह छोड़ी है। ऑल इंडिया सेंट्रल काउंसिल ऑफ ट्रेड यूनियंस (एआईसीसीटीयू) की मैत्रेयी कृष्णन ने कोड को “मौलिक रूप से श्रमिक विरोधी” करार दिया और तर्क दिया कि राज्य को उन्हें लागू करने का विरोध करना चाहिए था, खासकर जब से कांग्रेस ने भी सार्वजनिक रूप से कोड की आलोचना की है।

उन्होंने आवास लागत के उपचार पर भी प्रकाश डाला, यह तर्क देते हुए कि इस्तेमाल की गई धारणाएं वास्तविक किराये या आवास खर्चों से बहुत कम समानता रखती हैं।

न्यूनतम वेतन मुद्दे

एक प्रमुख चिंता केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित फ्लोर वेज है, जिसके नीचे राज्य नहीं जा सकते। जबकि परामर्श की आवश्यकता है, न्यूनतम मजदूरी के विपरीत, संहिता कोई स्पष्ट कार्यप्रणाली निर्धारित नहीं करती है या समय-समय पर संशोधन का आदेश नहीं देती है। फ्लोर वेज के लिए डीए संशोधन की भी आवश्यकता नहीं है, चिंता जताते हुए कि यह मुद्रास्फीति के साथ तालमेल नहीं रख सकता है, श्री मुकुंद ने चेतावनी देते हुए कहा कि फ्लोर वेज अक्सर डिफ़ॉल्ट बेंचमार्क बन जाता है, विशेष रूप से राजकोषीय रूप से तनावग्रस्त राज्यों में, वेतन को नीचे की ओर धकेलता है।

संघ के सदस्यों ने आगे बताया कि संहिता अनुसूचित रोजगार की पिछली प्रणाली को भी हटा देती है, जिसके तहत क्षेत्र-विशिष्ट जोखिमों और शर्तों के आधार पर मजदूरी व्यवसाय-वार तय की जाती थी। नए ढांचे के तहत, मजदूरी काफी हद तक कौशल और भूगोल द्वारा निर्धारित की जाती है।

‘मजदूरी’ की परिभाषा

इसके अलावा, “मजदूरी” की समान परिभाषा में मकान किराया भत्ता, बोनस, ओवरटाइम और नियोक्ता भविष्य निधि योगदान जैसे घटक शामिल नहीं हैं, जो 50% की सीमा के अधीन हैं। श्री मुकुंद ने कहा कि यह नियोक्ताओं को वैधानिक वेतन को कम रखने, सामाजिक सुरक्षा और मातृत्व अधिकारों जैसे जुड़े लाभों को कम करने के लिए वेतन का पुनर्गठन करने में सक्षम बनाता है।

समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976 को वेतन संहिता में शामिल करने से लैंगिक न्याय को लेकर चिंताएं बढ़ गई हैं। जबकि संहिता लिंग-तटस्थ भाषा का उपयोग करती है, संघ के सदस्यों ने तर्क दिया कि यह एक स्टैंडअलोन कानून को हटा देता है जो स्पष्ट रूप से लिंग-आधारित वेतन भेदभाव को संबोधित करता है।