एक नगर निगम, एक त्रिविभाजन

वर्ष 2025 ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम (जीएचएमसी) के लिए एक मील का पत्थर था, जिसमें 27 परिधीय शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) के शामिल होने के बाद इसके दायरे में आने वाले क्षेत्र का विस्तार 650 वर्ग किमी से 2,053 वर्ग किमी तक हो गया। जीएचएमसी अब 158 किमी लंबे नेहरू आउटर रिंग रोड से घिरा भारत के सबसे बड़े नगर निगमों में से एक है।

2025 के अंत में तीन प्रमुख अध्यादेशों ने, तेलंगाना नगर पालिका अधिनियम, 2019 और जीएचएमसी अधिनियम, 1955 में संशोधन करते हुए, जीएचएमसी के विस्तार और यूएलबी के विलय की सुविधा प्रदान की, जो या तो ओआरआर के भीतर हैं या जिनके माध्यम से पारित हुए हैं। ये अध्यादेश तेलंगाना विधानसभा द्वारा अपने शीतकालीन सत्र के दौरान पारित किए गए थे। जीएचएमसी अब छह जोन से बढ़कर 12 जोन, 30 सर्किल से 60 सर्किल और 150 वार्ड/डिवीजन से बढ़कर 300 वार्ड/डिवीजन हो गया है। जीएचएमसी परिषद का कार्यकाल 11 फरवरी, 2026 तक समाप्त होने के साथ, नए चुनावों में 300 वार्डों के लिए नए परिषद प्रतिनिधियों का चुनाव किया जाना है।

हालांकि अभी तक कोई आधिकारिक घोषणा नहीं की गई है, लेकिन चर्चा है कि नागरिक निकाय को तीन अलग-अलग निगमों – हैदराबाद, साइबराबाद और मल्काजगिरी में विभाजित किया जा सकता है। साइबराबाद और मल्काजगिरी क्षेत्रों में अतिरिक्त आयुक्तों की जल्दबाजी में नियुक्ति की गई है, शक्तियों का हस्तांतरण और साथ ही नगर नियोजन और इंजीनियरिंग विभागों का पुनर्गठन किया गया है।

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हैदराबाद के तीनों निगमों (150 वार्ड/डिवीजन) में सबसे बड़ा बनने की संभावना है। आधिकारिक सूत्र पुष्टि करते हैं कि इसमें मुख्य शहर के भीतर के क्षेत्र और हवाई अड्डे (राजेंद्र नगर, जलपल्ली, आदिबटला और शमशाबाद) से जुड़े क्षेत्र शामिल होंगे। मुख्य शहर में राजस्व स्थिर हो सकता है और हवाई अड्डे के चारों ओर ऊंचाई प्रतिबंध के कारण नए जोड़े गए क्षेत्रों में विकास की गुंजाइश सीमित रह जाएगी। साइबराबाद में पश्चिमी तरफ के सभी इलाके शामिल होंगे, जो सूचना-प्रौद्योगिकी और संबंधित उद्योगों के अस्तित्व के कारण अच्छी तरह विकसित हुए हैं। इनमें कोकापेट, रायदुर्गम, सेरिलिंगमपल्ली, कुकटपल्ली, पाटनचेरु, डुंडीगल, शमीरपेट और मेडचल शामिल हैं। यहां, सड़क की जगह, पानी की उपलब्धता और जीवन की गुणवत्ता के बजाय विशाल टावर और बढ़ती रियल्टी कीमतें एनआरआई निवेश को आकर्षित करती हैं।

मल्काजगिरी, ‘होने वाला तीसरा निगम’, बड़े पैमाने पर शहर के पूर्वी हिस्से का गठन करता है, जो सेवानिवृत्त सरकारी और निजी कर्मचारियों, मध्यम और निम्न-आय समूहों और प्रवासी आबादी का घर है। यह क्षेत्र अभी भी अर्ध-शहरी सेटिंग और खराब बुनियादी ढांचे से संबंधित मुद्दों का सामना कर रहा है। यहां 350 एकड़ का शहर का कचरा डंप भी है जो 5-6 किलोमीटर के दायरे में विकास की गुंजाइश को सीमित करता है।

जीएचएमसी का तीन अलग-अलग निगमों में विलय इस प्रकार विलय आदेश में उल्लिखित लक्ष्य ‘तेजी से शहरीकरण वाले क्षेत्रों में असमान विकास, सेवा असमानताओं और खंडित शासन से निपटने के लिए’ को अस्वीकार कर देता है…’

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हैदराबाद निगम पर पूरी संभावना है कि एआईएमआईएम का वर्चस्व होगा, जो हालिया वार्ड परिसीमन अभ्यास के बाद 150-वार्ड परिषद में अपनी सीटों को 44 से बढ़ाकर 70-80 सीटों तक पहुंचाने की ओर अग्रसर है। कठिन तथ्य यह है कि दशकों से शहर के विरासत वाले हिस्से पर अपनी बेजोड़ पकड़ के साथ एआईएमआईएम ने ऐतिहासिक रूप से कोई प्रगतिशील लोकाचार या विकासात्मक दृष्टि प्रदर्शित नहीं की है। इसका प्रभुत्व निगम की विकास गतिशीलता और महानगरीय गुणवत्ता को प्रभावित कर सकता है, साथ ही संकीर्ण चिंताएं बड़े लक्ष्यों पर हावी हो सकती हैं।

इस सबके पीछे राजनीतिक मकसद अपरिभाषित है, लेकिन कांग्रेस पार्टी का मतदाता आधार बढ़ सकता है। 2023 के विधान सभा चुनावों के दौरान, पुराने शहर के अलावा अन्य सभी शहर-आधारित विधानसभा क्षेत्रों को भारत राष्ट्र समिति द्वारा जीता गया था; विभाजन से कांग्रेस को मदद मिल सकती है। कुछ ऐसे लोग हैं जो मानते हैं कि विलय से मुख्यमंत्री ए. रेवंत रेड्डी की पसंदीदा परियोजना, भारत फ्यूचर सिटी को मदद मिलेगी, जो राज्य के प्रशासनिक केंद्र से लगभग 60 किमी दूर है।

सरकार 2012 के दिल्ली प्रयोग से एक या दो सबक सीख सकती है जब बेहतर नागरिक प्रबंधन के घोषित लक्ष्य के साथ दिल्ली को तीन निगमों में विभाजित किया गया था। यह वित्तीय तनाव और परिचालन अक्षमताओं से प्रभावित था, और निगमों को एक दशक बाद फिर से एकीकृत करना पड़ा। तेलंगाना सरकार जीएचएमसी को परेशान करने वाली कमियों पर ध्यान केंद्रित कर सकती है, जैसे कि विकास असमानताएं, खराब स्टाफिंग, बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार, शहरी बुनियादी ढांचे में योजना और नवाचार की कमी, और अविश्वसनीय सार्वजनिक परिवहन, बजाय कठिन तरीके से सीखने के एक दशक गंवाने के।

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