भारतीय राज्यों के मैक्रो-फिस्कल हेल्थ का विश्लेषण

डब्ल्यूहेन इंडिया के नेशनल ऑडिटर, कॉम्पट्रोलर और ऑडिटर जनरल (CAG) ने राज्यों के मैक्रो -फिस्कल हेल्थ पर एक डिकैडल विश्लेषण जारी किया, एक हेडलाइन कुछ भी तेजी से अध्ययन में अलसी की तुलना में तेजी से आगे बढ़ी – उत्तर प्रदेश, लंबे समय से एक बैकवर्ड स्टेट लैगिंग के रूप में लेबल किया गया, जिसे Fiscal 37,000 के अधिशेष के रूप में दर्ज किया गया था।

यह संख्या, जो गुजरात के अधिशेष से दोगुनी से अधिक है, को इस बात का प्रमाण है कि भारत के सबसे लोकप्रिय राज्य को एक कोने में बदल दिया गया है। हालांकि, केवल संख्या पर ध्यान केंद्रित करके, एक बड़ी तस्वीर से चूक गया। केवल अंकगणितीय अधिशेषों पर संकीर्ण करना विश्लेषणात्मक व्याख्या को सीमित कर सकता है यदि एक राज्य के शासन के लिए किए गए रूप, परिचालन यांत्रिकी और विकल्पों के साथ अधिक समग्र रूप से अध्ययन नहीं किया जाता है।

अर्थशास्त्री अक्सर विकास के लिए उच्च पूंजीगत खर्च का आग्रह करते हैं, जबकि नियमित लागत को रोकते हैं। ये संख्या तय करती है कि किसी के पड़ोस के अस्पताल में नए वेंटिलेटर हैं या नहीं; एक स्कूल को पर्याप्त शिक्षक मिलते हैं; और क्या इस साल गाँव की सड़कों की मरम्मत की जाएगी। भारत के राज्य दुनिया के कुछ सबसे बड़े बजटों को चलाते हैं – कई देशों की तुलना में वास्तविक रूप में बड़ा। संचयी रूप से, शक्तियों के संवैधानिक पृथक्करण के कारण, वे स्वास्थ्य और कल्याण पर केंद्र सरकार से अधिक खर्च करते हैं। किसी को विचार करना चाहिए: क्या राज्य अपने बिलों का भुगतान करने के लिए पर्याप्त कमाई करते हैं? या वे उधार ले रहे हैं?

असमान राजस्व

2000 के दशक की शुरुआत में, राज्य अक्सर घाटे में गहरे थे, जितना वे अर्जित किए गए थे, उससे कहीं अधिक खर्च करते थे। सुधारों, बेहतर कर संग्रह, और बढ़ती वृद्धि ने कई लोगों को 2010 के अंत तक कोने को बदलने में मदद की, जिसमें अधिक रिपोर्टिंग अधिशेष भी शामिल है। लेकिन महामारी एक महत्वपूर्ण मोड़ था – कर राजस्व सिकुड़ गया, जबकि आपातकालीन खर्च बढ़ गया, लगभग हर राज्य को हर राज्य को पीछे धकेल दिया। आज, चित्र मिश्रित है। जबकि कुछ राज्य आरामदायक दिखाई देते हैं, उनकी स्थिरता का अधिकांश हिस्सा लॉटरी, खनन रॉयल्टी या भूमि की बिक्री जैसे वाष्पशील स्रोतों पर टिकी हुई है।

भारत के राज्य अलग-अलग राजकोषीय दुनिया में रहते हैं, इसकी विविध जातीय-भाषाई पहचान की तरह। महाराष्ट्र ने 2022-23 में अपनी रसीदों का लगभग 70% आंतरिक जुटाया, जबकि अरुणाचल प्रदेश में केवल 9% का प्रबंधन किया। उत्तर प्रदेश, एक अधिशेष के बावजूद, संघ के हस्तांतरण पर भरोसा करते हुए, अपने आप में सिर्फ 42% उत्पन्न हुआ। आर्थिक दृष्टि से, इसे एक ऊर्ध्वाधर असंतुलन के रूप में संदर्भित किया जाता है – अमीर राज्य स्वयं धन, जबकि गरीब ओन दिल्ली पर झुकते हैं।

केरल के लॉटरी उद्योग ने 2022-23 में लगभग ₹ 12,000 करोड़ कमाए; ओडिशा ने खनन रॉयल्टी से अपनी गैर-कर आय का 90% आकर्षित किया; और तेलंगाना ने ₹ 9,800 करोड़ की कीमत बेची। हालांकि, लॉटरीज़ बिक्री पर टिका, वैश्विक प्राइसल्स पर रॉयल्टी, और भूमि को दो बार बेचा नहीं जा सकता है।

सकल ऋण उधार

आइए सीएजी की डिकैडल विश्लेषण रिपोर्ट से संख्याओं का विश्लेषण करें। जब राज्य जितना कमाते हैं उससे अधिक खर्च करते हैं, तो वे अधिक उधार लेते हैं। वे मुख्य रूप से ऋण या बॉन्ड के माध्यम से घाटे को पूरा करते हैं जिन्हें ब्याज के साथ चुकाया जाना चाहिए। CAG, अपने ऑडिट किए गए राज्य वित्त रिपोर्टों के माध्यम से, हमें एक समेकित राष्ट्रीय चित्र लाता है, जबकि RBI का राज्य वित्त: ए स्टडी ऑफ बुडगेट्स रिपोर्ट Commarmon के लिए सहमति प्रदान करती है। Togeger लिया गया, इन स्रोतों से पता चलता है कि 2016-17 और 2022-23 के बीच उधार लेने वाले पैटर्न भारत में तेजी से तेजी से कम हो गए हैं।

तालिका नंबर एक आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, असम, बिहार, छत्तीसगढ़ और गोवा जैसे राज्यों से संबंधित है। आंध्र प्रदेश ने अपने उधारों को ₹ 1.86 लाख करोड़ रुपये में तीन गुना कर दिया, जबकि बिहार ने इसे दोगुना कर दिया, जिससे ऋण को पोर्स राज्यों के लिए भी एक नियमित उपकरण बना दिया गया। इसके विपरीत, गोवा ने उधार पर एक तंग ढक्कन रखा, एक दुर्लभ रूढ़िवादी के रूप में खड़ा था। फिर भी देयताएं इन विकल्पों के वजन को दर्शाती हैं: आंध्र प्रदेश का ऋण भार 2023 तक अपने सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के 35% तक पहुंच गया, और बिहार के लगभग 39%, हाइट इन्ड इंडिया के बीच मंडराया। असम के तेजी से उधार को विकास से कुशन किया गया था, लेकिन जीएसडीपी के 22% तक लेबिलिट्स आसान थे, जबकि गोवा 27% पर रहा, फिर भी एक छोटे से राज्य के लिए उच्च।

तालिका 2 गुजरात, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, कर्नाटक, केरल और मध्य प्रदेश से संबंधित हैं। यहाँ, उधार एक मापा लेकिन लगातार तरीके से बढ़े। हरियाणा 2016-17 में on 28,170 करोड़ से बढ़कर 2022-23 में ₹ 80,649 करोड़ हो गई, अमीर राज्यों में से एक होने के बावजूद लगभग अपने उधार को तीन गुना कर दिया; इसकी देयता भी GSDP के लगभग 31% तक चढ़ गई। गुजरात धीरे-धीरे ऊपर की ओर बढ़ गया, of 27,668 करोड़ से, 52,333 करोड़ तक, जबकि जीएसडीपी के 19-20% के पास अपने ऋण का बोझ स्थिर रखते हुए। मध्य प्रदेश ने भी अपने उधार को लगभग दोगुना कर दिया, जो कि ₹ 29,847 करोड़ से लेकर ₹ 58,867 करोड़ हो गया, जिसमें देयता लगभग 29%हो गई।

महामारी ब्रीफ अस्थिरता। कर्नाटक के उधार 2020-21 में ₹ 84,828 करोड़ तक बढ़ गए, ₹ 44,549 करोड़ से पहले वापस काट दिया गया; छंटनी के बाद भी, इसकी देयता GSDP के 28% के करीब थी। केरल ₹ 69,735 करोड़ रुपये और बाद में ₹ 54,007 करोड़ तक कम हो गए, सोचा कि ऋण का बोझ, जीएसडीपी के 37% के करीब, हठ के रूप में उच्च स्तर पर था। छोटे राज्य मामूली रहे – हिमाचल प्रदेश की देयताएं अपने जीएसडीपी के लगभग 48% तक पहुंच गईं, जबकि झारखंड के उधार 27% के 27% जीएसडीपी के 27% के साथ ₹ 7,000 – ₹ 7,000 – ₹ 13,500 के बीच मंडराते थे।

टेबल तीन महाराष्ट्र, मणिपुर, मेघालय, मिज़ोरम, नागालंद, ओडिशा और पंजाब से संबंधित हैं। यह क्लस्टर एक्सट्रम्स को हाइलाइट करता है। 20222-23 में ₹ 94,702 करोड़ में मॉडरेट करने से पहले, महाराष्ट्र उधार 2018-19 में ₹ 26,025 करोड़ से कम हो गए। हालांकि, इसकी बड़ी अर्थव्यवस्था ने जीएसडीपी के लगभग 20% पर ऋण का बोझ रखा। पंजाब लगातार उच्च रहा, जिसमें 2016-17 में ₹ 83,627 करोड़ और 2022-23 में ₹ 89,544 करोड़ के बीच उधार थे; इसके लेबिलिट्स जीएसडीपी के लगभग 45% तक चढ़ गए, जो क्रोनिक तनाव दिखा रहा था। ओडिशा ने इस प्रवृत्ति को कम कर दिया, खनन के लिए खनन के लिए धन्यवाद, ₹ 11,223 करोड़ से लेकर सिर्फ ₹ 5,347 करोड़ कर्ज में कटौती की, और इसकी देयताएं GSDP के लगभग 15% तक गिर गईं, जो भारतीय में सबसे कम है।

मणिपुर की उधार ₹ 1,551 करोड़ से बढ़कर ₹ 11,116 करोड़ हो गई; मेघालय ₹ 1,210 करोड़ से ₹ ​​6,221 करोड़ तक; Mizoram ₹ 756 करोड़ से ₹ ​​4,019 करोड़ तक; और नागालैंड ₹ 5,444 करोड़ से ₹ ​​7,159 करोड़। निरपेक्ष संख्या में छोटे से सोचा, ये राज्य कुछ सबसे भारी बोझ ले जाते हैं, जिसमें जीएसडीपी के लगभग 40-60% से लेकर बढ़ती राजकोषीय निर्भरता को चिह्नित किया जाता है।

तालिका 4 राजस्थान, सिक्किम, तमिलनाडु, तेलंगाना, त्रिपुरा, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल को दिखाते हैं। राजस्थान और तमिलनाडु भारी उधारकर्ताओं के रूप में उभरे। राजस्थान ने अपने उधार को 2016-17 में ₹ 43,889 करोड़ से लेकर 2022-23 में ₹ 1,60,565 करोड़ कर दिया, जो देशव्यापी सबसे अधिक पर्वतों में से एक था, और इसकी देयता GSDP के लगभग 40% तक चढ़ गई। तमिलनाडु लगातार ₹ 66,143 करोड़ से ऊपर की ओर बढ़ गया, ₹ 1,01,062 करोड़, जबकि इसका ऋण अनुपात लगभग 33%हो गया। तेलंगाना ₹ 44,819 करोड़ से बढ़कर ₹ 1,26,884 करोड़ हो गया, सोचा कि मजबूत वृद्धि ने अपने दायित्व को लगभग 28%पर रखा।

पश्चिम बंगाल ने मध्यम वृद्धि दिखाई, ₹ 37,524 करोड़ से लेकर ₹ 70,243 करोड़ करोड़, जीएसडीपी के 37% पर उच्च रीमिंग के साथ। Ingtrast, उत्तर प्रदेश ने 2016-17 में ₹ 67,685 करोड़ से थोड़ा कम उधार दिया, 2022-23 में 20222-23 में, 66,847 करोड़, अपने देय-स्तरीयों को लगभग 31%तक स्थिर कर दिया। उत्तराखंड की उधार भी ₹ 10,592 करोड़ से लेकर ₹ 9,431 करोड़ हो गईं, लेकिन देयता अभी भी हम जीएसडीपी का 32% से अधिक है, जबकि त्रिपुरा ₹ 1,140 करोड़ से लेकर जट जट से 30% से ऊपर के लिए एक ऋण लोड को कम कर दिया था। सिक्किम, 2,100 करोड़ के तहत, जीएसडीपी के लगभग 24% पर ऋण अध्ययन के बारे में सोचा था।

उधारों ने महामारी के दौरान हर रास्ते को जन्म दिया। लेकिन बाद में क्या अलग है: आंध्र प्रदेश, राजस्थान और तेलंगाना जैसे कुछ राज्य अपने उधार को बढ़ाते रहे; कर्नाटक, केरल, और महाराष्ट्र वापस कट; और कुछ जैसे ओडिशा, उत्तर प्रदेश और त्रिपुरा ने बहुत अलग राजकोषीय रणनीतियों का खुलासा करते हुए अपने उधार को और भी कम कर दिया।

कल्याणकारी विरोधाभास

जबकि कुछ राज्य अधिशेष दिखाते हैं, वास्तव में, वे केंद्रीय स्थानान्तरण, ऑफ-बजट ऋण पर भारी झुकते हैं, और जीएसटी मुआवजे में देरी करते हैं। इनमें से बहुत से राज्यों को कल्याणकारी प्राथमिकताओं पर पर्याप्त रूप से खर्च किया जाता है और इसलिए किसी भी रिपोर्ट किए गए अधिशेष में विकासात्मक लाभ के बिना लाभ हो सकता है। इसके अलावा, पंजाब कुश्ती जैसे राज्य पुराने ऋण के साथ; केरल लॉटरी से अस्थिर राजस्व पर राहत देता है; जबकि आंध्र प्रदेश और उत्तर प्रदेश, मुक्त शक्ति और फार्म वाइवर्स के माध्यम से, उनकी लागतों को गारंटी और विशेष उद्देश्य वाहनों की अपारदर्शी मशीनरी में पराजित देखते हैं।

कॉरपोरेट टैक्स कटौती, जीएसटी केस, और रीब्रांडेड सोशल खर्च का मुखौटा सही बोझ का सामना करता है, जिससे राजकोषीय गर्व को एक मृगतृष्णा हो जाता है। हाल ही में जीएसटी रेजिग और एक उच्च राजकोषीय पुनर्निर्माण हानि के साथ, कोई भी अपने पहले से ही मितव्ययी कल्याण बजट पर राज्यों द्वारा राजकोषीय खर्च पर व्यापक प्रभाव को जान सकता है। फिर भी, इस नाजुकता, कुछ केंद्रीकृत फंडिंग योजनाओं में कल्याणकारी योजनाओं को स्पष्ट रूप से प्रसारित किया जाता है: पीएम-किसान जमा, उज्ज्वाला सिलिंडर, और आयुष्मान भारत कार्ड्स सर्कुरेट जैसे कि टोके टोके टोके टोके टोके टोक टोक को सत्तारूढ़ प्रसार और इसके नेता के रूप में भारत के कल्याणकारी आधार के चेहरे के रूप में पेश करते हैं।

यह इस तनाव से प्रचारित है, एक ऐसे राज्य का, जो इसके खुलासे के दौरान भव्यता से खर्च करता है, जो भारत के वर्तमान कल्याणकारी विरोधाभास को फ्रेम करता है। देश को दुनिया के सबसे बड़े कल्याणकारी राज्यों में से एक का निर्माण किया गया है, जबकि मिडल-इनम अर्थव्यवस्थाओं के बीच सबसे पतले राजकोषीय ठिकानों में से एक को बनाए रखा गया है, जो उधारों पर बहुत निर्भर करता है। विरोधाभास एक राष्ट्र-राज्य असाधारण वादा को दर्शाता है, जिसमें विवश और निषेधात्मक राजकोषीय क्षमता है, जहां, देखभाल का एक तमाशा फोकल कमी से बनाया गया है।

देपानशू मोहन प्रोफेसर और डीन, ऑप जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी (JGU) हैंऔर विजिटिंग प्रोफेसर, एलएसई और रिसर्च फेलो, ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय। गीताली मल्होत्रा ​​और अदिति लाजर, सीएनईएस, जेजीयू के साथ अनुसंधान विश्लेषकों ने इस लेख में योगदान दिया।