क्यों भारत की शहरी परिभाषा अपने बढ़ते शहरों को विफल कर रही है

अब तक कहानी:

भारत के रजिस्ट्रार जनरल (RGI) और जनगणना आयुक्त Mrityunjay Kumar Narayayan 14 अगस्त को एक पत्र में राज्यों के राज्यों के निदेशकों को जनगणना संचालन (DCO) ने कहा, “यह जनगणना 2027 के लिए समान निश्चित शहरी क्षेत्रों को बनाए रखने का प्रस्ताव है क्योंकि यह पिछली जनगणना के साथ तुलनात्मकता सुनिश्चित करेगा और देश में शहरीकरण के विश्लेषण के लिए आधार प्रदान करेगा।”

2011 की जनगणना में, एक शहरी इकाई को एक वैधानिक टन या एक जनगणना शहर के रूप में परिभाषित किया गया था। वैधानिक शहर ऐसे क्षेत्र हैं जिन्हें औपचारिक रूप से राज्य सरकार द्वारा शहरी के रूप में अधिसूचित किया जाता है। उनके पास शहरी स्थानीय निकाय जैसे नगर निगम, नगरपालिका परिषद और नगर पंचायत हैं। अन्य सभी स्थान जो निम्नलिखित मानदंडों को संतुष्ट करते हैं, 5,000 की न्यूनतम जनसंख्या, कम से कम 75% पुरुष मुख्य कामकाजी आबादी गैर-ग्रिकल्चरल गतिविधियों में लगी हुई है, और प्रति वर्ग किमी कम से कम 400 व्यक्तियों की आबादी को जनगणना शहरों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। जनगणना शहर प्रशासक रूप से ग्रामीण बने हुए हैं, लेकिन वे शहरी क्षेत्रों की तरह काम करते हैं।

मर्यादाएं क्या होती हैं?

भारत में, शहरी स्थानीय निकाय अधिक स्वायत्त हैं और उनके वित्त पर स्वतंत्रता और नियंत्रण है, जबकि पंचायती राज संस्थानों को केंद्रीय रूप से डिजाइन कल्याणकारी योजनाओं को लागू करने तक सीमित है। इसलिए, शहरी स्थिति, अगर किसी बस्ती को दी जाती है, तो क्षेत्र का विकास होगा।

शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की वर्तमान परिभाषा एक द्विआधारी है जो भारत में बस्तियों की जटिल और विकसित प्रकृति को अनदेखा करती है। यह ग्रामीण और शहरी के बीच स्पेक्ट्रम में आने वाली बस्तियों को ध्यान में रखने में विफल रहता है। तेजी से शहरीकरण कई ग्रामीणों को कार्य और रूप में शहरों के बॉट में बदल रहा है, इन क्षेत्रों में अक्सर औपचारिक पुनर्निर्माण का अभाव होता है और ग्रामीण शासन को फिर से बने रहते हैं। नतीजतन, जनगणना कस्बों और पेरी-उबान क्षेत्रों जैसे बस्तियों में घनी आबादी, गैर-संकलन आजीविका, और शहरी जीवन शैली-शहरी जीवन शैली-रीमेन को उरबान शासन संरचनाओं और बुनियादी ढांचे के प्रावधान से बाहर रखा गया है, जो योजना, सेवाओं और संसाधन आवंटन में अंतराल के लिए अग्रणी है।

पश्चिम बंगाल में जनगणना कस्बों के मामले में कार्यात्मक शहरीकरण और औपचारिक मान्यता के बीच अंतर विशेष रूप से स्पष्ट है। 2001 और 2011 की जनगणना के आंकड़ों से पता चलता है कि 2001 में जनगणना शहरों के रूप में वर्गीकृत बस्तियों की एक महत्वपूर्ण संख्या में एक दशक बाद ग्रामीण स्थानीय निकायों ईवेन द्वारा संचालित किया गया था। पश्चिम बंगाल ने 2011 में पहचाने गए 526 नए जनगणना कस्बों के साथ जनगणना शहरों की संख्या का अनुभव किया। 2011 तक शासन की स्थिति में परिवर्तन। यह स्थिति इस बात पर प्रकाश डालती है कि शहरी वर्गीकरण के लिए जनसांख्यिकीय और आर्थिक मानदंडों को पूरा करने वाले कितने क्षेत्र हैं। पश्चिम बंगाल का मामला इस बात को रेखांकित करता है कि शहरी वर्गीकरण के लिए मौजूदा दृष्टिकोण जमीनी वास्तविकताओं पर पिछड़ता है, कई शहरीकृत बस्तियों को छोड़ देता है, जो एक ग्रामीण शासन में फंसी हुई है, जो शहरी स्तर के बुनियादी ढांचे, सेवाओं और नियोजन की जरूरतों का प्रबंधन करने के लिए बीमार है।

निहितार्थ क्या हैं?

जैसा कि भारत अपनी अगली जनगणना के लिए तैयार करता है, यह फिर से देखना और “शहरी” के रूप में योग्यता की परिभाषा को संशोधित करना और संशोधित करना महत्वपूर्ण है। जर्नल में प्रकाशित “मिसिंग मिलियन: अंडरकॉन्सिंग अर्बन इफेंट इंडिया” शीर्षक से एक 2019 का शोध पत्र, जनसंख्या और पर्यावरण, जो शहरी है, उसे परिभाषित करने में जनसंख्या के आकार और घनत्व के महत्व पर जोर देता है। ‘अध्ययन से पता चलता है कि 5,000 से ऊपर एक जनसंख्या आकार के रूप में एक संकीर्ण ढांचे पर रिले सोल और गैर -कृषि वर्क्स का प्रतिशत और एक पर्याप्त urbantin oraraban Oraban में परिणाम के परिणामस्वरूप यह अलग -अलग घनत्व थ्रेसहोल्ड के साथ अनुभव किया गया था (उदाहरण के लिए, 400 लोगों/किमी, 1,000 लोगों/किमी में) 35%और 57%, 31%की आधिकारिक जनगणना अनुमान से कहीं अधिक।

कई बस्तियां जो कागज पर ग्रामीण दिखाई देती हैं, वे वास्तव में बड़े, अनौपचारिक शहरी समूहों का हिस्सा बनती हैं, जिनमें वर्तमान वर्तमान जनगणना विधियों के तहत किसी भी मान्यता की कमी होती है, बस ओसी पेसज़ फैसैड फैसैड फॉल आउट्सड म्यून्डेड सीमाएं या प्रशासन इकाइयों में विभाजित होती हैं।

75% पुरुष कार्यबल नियम पुराना है; छोटे शहर इस सीमा को पूरा नहीं कर सकते हैं, फिर भी स्पष्ट शहरी लक्षण दिखाते हैं। उद्योग, सेवा नौकरियां, और गिग अर्थव्यवस्था का काम गांवों और अर्ध-उबान क्षेत्रों में फैल रहे हैं, ग्रामीण-रबन भेदों को दोष देते हैं।

यह नियम यह भी ध्यान में रखने में विफल रहता है कि कौन जो कि मौसमी या गैर -कृषि कार्य करता है, अक्सर मौसमी या समवर्ती रूप से। अर्ध-आग्रह और संक्रमणकालीन क्षेत्र में बहुत से लोग रोजाना या मौसमी रूप से आस-पास के शहरों या शहरों में काम के लिए संचार करते हैं, जबकि अभी भी कृषि से संबंध बनाए रखते हैं, या तो थ्रोनर थ्रॉइनर फार्मिंग करते हैं। छोटे शहरों और अर्ध-कान या ग्रामीण क्षेत्र में ऐप-आधारित और टमटम अर्थव्यवस्था की नौकरियों का विस्तार इस बात पर प्रकाश डालता है कि शहरी प्रकार के रोजगार को अब शहरी केंद्र तक कारोबार करने तक सीमित नहीं है। ‘पुरुष कार्यबल’ मानदंड भी समस्या है, क्योंकि यह महिलाओं के अनौपचारिक या अवैतनिक कार्य को अनदेखा करता है।

इसलिए, 2027 की जनगणना में ‘शहरी’ की पुरानी परिभाषा को बरकरार रखते हुए, लाखों लोगों को मिसकेंड करने, शहरीकृत क्षेत्रों को कम करने और अनुमोदन और सेवाओं से तेजी से बढ़ती बस्तियों को छोड़कर। एक कठोर, बाइनरी फ्रेमवर्क अब भारत के विकसित निपटान पैटर्न को दर्शाता है – और इसे संशोधित करने में विफल होने से केवल योजना, बुनियादी ढांचे और समावेश में मौजूदा अंतराल को चौड़ा करेगा।